С т а т ь я 1
    Город Москва
    Город   Москва   является   столицей   Российской   Федерации,   городом
федерального значения - субъектом Российской Федерации.
    Статус   столицы   установлен   Конституцией   Российской   Федерации  и
Федеральным законом "О статусе столицы Российской Федерации".
    Статус  города  Москвы  как  города  Российской Федерации и как субъекта
Российской   Федерации  определяется  Конституцией  Российской  Федерации  и
настоящим Уставом.
    Город  Москва имеет территорию, население, органы государственной власти
и  городского (местного) самоуправления, свое законодательство, герб, флаг и
гимн.

    С т а т ь я 2 
    Территория Москвы
    Территорию  Москвы  образуют  земельная  и  водная  поверхность,  недра,
воздушное пространство в границах Москвы.
    Территория Москвы составляет часть территории Российской Федерации.
    Изменения  границ  Москвы  утверждаются  Советом  Федерации Федерального
Собрания  Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией Российской
Федерации и федеральным законом.

    С т а т ь я 3
    Население Москвы
    Жители  Москвы (москвичи) - граждане Российской Федерации, имеющие место
жительства  в  Москве,  независимо  от  сроков  проживания, места рождения и
национальности, составляют население Москвы.
    В Москве признаются и гарантируются права и свободы человека 
    и  гражданина  согласно общепризнанным принципам и нормам международного
права    в    соответствии    с    Конституцией   Российской   Федерации   и
законодательством.

    С т а т ь я 4
    Народовластие
    Источником   власти   в   Москве   являются  жители  Москвы,  обладающие
избирательным  правом  в  соответствии с законодательством. Они осуществляют
свою  власть  непосредственно, а также через органы государственной власти и
органы городского (местного) самоуправления (далее - органы власти).
    Высшим   непосредственным  выражением  власти  жителей  Москвы  являются
городской референдум и свободные выборы.
    Никто  не  может  присваивать власть в Москве. Захват власти, присвоение
властных  полномочий,  создание  непредусмотренных  Конституцией  Российской
Федерации и настоящим Уставом органов власти преследуются по закону.

    С т а т ь я 5
    Самоуправление
    Жители   Москвы   в  своей  совокупности  образуют  городское  (местное)
сообщество  и  осуществляют  самоуправление  на  основе  статей  3,  12, 32,
130-133 Конституции Российской Федерации.
    Самоуправление   в   городе   Москве   осуществляется  гражданами  путем
референдума,  выборов,  других  форм  прямого  волеизъявления, через систему
органов  самоуправления  города  Москвы, законодательно закрепляемую по мере
формирования    социально-экономических,    финансовых   и   организационных
предпосылок.

    С т а т ь я 6
    Органы власти
    На  основании статьи 66 Конституции Российской Федерации, в соответствии
с  определенным  статьей 65 Конституции Российской Федерации статусом города
Москвы  как города Российской Федерации и как субъекта Российской Федерации,
во  исполнение  требований  статей  11,  32  и  131  Конституции  Российской
Федерации    и    настоящим    Уставом    устанавливается   двойной   статус
представительного  и исполнительного органов власти города Москвы - правовое
положение,  согласно  которому  эти  органы  одновременно  являются органами
городского  (местного)  самоуправления  и  органами  государственной  власти
субъекта    Российской    Федерации    и   обладают   всеми   законодательно
установленными полномочиями указанных органов.
    Представительным  органом  городского самоуправления, представительным и
законодательным   органом  государственной  власти  города  Москвы  является
выборный орган - Московская городская Дума (далее - Дума).
    Исполнительным   органом   городского  самоуправления  и  исполнительным
органом  государственной  власти города Москвы является Московская городская
администрация (далее - городская администрация или мэрия).
    Деятельностью  мэрии  руководит  избираемый жителями Мэр Москвы (далее -
Мэр),  являющийся  высшим должностным лицом города Москвы и главой городской
администрации.
    В   структуру   городской   администрации   входят  коллегиальный  орган
исполнительной  власти  -  Правительство  Москвы  (далее  -  Правительство),
Управление  делами  мэрии,  отраслевые  и  функциональные  органы  городской
администрации,  префекты  административных  округов,  а  также  иные органы,
создаваемые   Мэром.   Отраслевые   органы   городской  администрации  могут
распоряжениями Мэра объединяться в комплексы городского управления.
    Городская    администрация    как    исполнительный   орган   городского
самоуправления  имеет  территориальные  отделения  в районах города Москвы -
районные Управы, являющиеся органами власти районов.

    С т а т ь я 7
    Основные принципы организации и осуществления 
    власти в Москве
    Власть  осуществляется  на  основе  закона.  Цель осуществления власти -
обеспечение   прав   и   свобод   человека   и  гражданина,  экономического,
социального и культурного развития города в интересах населения Москвы.
    Органы  власти  и  их должностные лица действуют на основе разграничения
предметов ведения, функций и полномочий.
    Полномочия   органов   власти   обеспечиваются   необходимыми   для   их
осуществления материальными и финансовыми ресурсами.
    В  пределах  своих  полномочий  органы  власти  самостоятельно принимают
решения и несут за них ответственность.

    С т а т ь я 8
    Герб, флаг и гимн города Москвы
    Гербом    города    Москвы   является   изображение   на   темно-красном
геральдическом  щите  всадника  -  Святого  Георгия Победоносца в серебряных
доспехах, поражающего золотым копьем черного Змия.
    Флаг   города   Москвы   представляет   собой   прямоугольное  полотнище
темно-красного  цвета  с  изображением  в  центре основного элемента герба -
Святого Георгия Победоносца.
    Описания  герба,  флага  и  гимна города Москвы, порядок их официального
использования устанавливаются законами города Москвы.

    С т а т ь я 9
    Устав города Москвы
    Устав  города  Москвы  (далее  -  Устав)  в  соответствии с Конституцией
Российской    Федерации   определяет   предметы   ведения   города   Москвы,
территориальное  устройство  города,  статус  всех  органов власти в городе,
порядок  их  формирования,  взаимодействия,  полномочия  и  ответственность,
правовую    и   материальную   основу   их   деятельности,   формы   прямого
волеизъявления жителей Москвы и их участия в деятельности органов власти.
    Устав имеет прямое действие и применяется на всей территории Москвы.
    Устав   является   Основным   Законом   города  Москвы  и  имеет  высшую
юридическую  силу  по  отношению  к  другим  законам города Москвы, правовым
актам  органов  власти  города  и  районов  и  их  должностных лиц. В случае
противоречия указанных актов Уставу действует настоящий Устав.

    С т а т ь я 10
    Правовые акты города Москвы
    Законодательными  актами  города  Москвы  являются Устав и другие законы
города Москвы (далее - законы города), а также постановления Думы.
    Законодательные   акты  города  Москвы  (далее  -  законодательные  акты
города)  в своей совокупности образуют законодательство города Москвы (далее
- законодательство города).
    Решения,   принимаемые   жителями   Москвы   на  городском  референдуме,
законодательные    акты    города,   распоряжения   Мэра   и   постановления
Правительства образуют систему правовых актов города Москвы.
    Правовые   акты   города   Москвы   (далее   -  правовые  акты  города),
затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и гражданина, не могут
применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
    Законодательные   акты   города,   распоряжения   Мэра  и  постановления
Правительства,   имеющие  нормативный  характер,  подлежат  опубликованию  в
официальных изданиях Думы и мэрии.

    С т а т ь я 11
    Основные понятия, используемые в Уставе
    1. "Городское сообщество" - жители Москвы в своей совокупности.
    2.    "Местное   сообщество"   -   жители   территории,   осуществляющие
самоуправление  в  формах  и  пределах  полномочий,  установленных  статьями
130-133  Конституции Российской Федерации. Местным сообществом на территории
Москвы  является  городское  сообщество. Местные сообщества в районах города
Москвы не образуются.
    3.  "Органы  власти"  -  сформированные в соответствии с законом органы,
через  которые  жители  города  согласно  статье  3  Конституции  Российской
Федерации  осуществляют свою власть, властные полномочия которых установлены
законом  -  Московская  городская  Дума, Московская городская администрация,
Мэр Москвы, Правительство Москвы, районные Управы.
    4.   "Представительный  орган  власти"  -  коллегиальный  орган  власти,
состоящий   из   полномочных  представителей  населения  (синоним  -  "орган
представительной власти") - Московская городская Дума.
    5.   "Исполнительный   орган  власти"  -  орган  власти,  осуществляющий
исполнительные   функции   (синоним   -  "орган  исполнительной  власти")  -
Московская городская администрация, Мэр Москвы, Правительство Москвы.
    6.  "Органы  власти  города"  -  Московская  городская  Дума, Московская
городская администрация, Мэр Москвы, Правительство Москвы.
    7.  "Орган  власти  района"  -  районная  Управа, состоящая из районного
собрания  и  главы  Управы, возглавляющего районное собрание и администрацию
района.
    8.  "Правовой  акт"  -  юридический  акт,  принятый  органом  власти или
должностным лицом в пределах своей компетенции.
    9.  "Нормативный  правовой  акт"  - правовой акт, устанавливающий нормы,
правила общего характера.
    10."Правовые  акты города Москвы" - решения, принимаемые жителями Москвы
на   городском   референдуме,  законы  города  Москвы,  постановления  Думы,
распоряжения   Мэра,   постановления  Правительства  (синоним  -  "городские
правовые акты").
    11."Закон  города  Москвы"  -  нормативный  правовой  акт  города Москвы
высшей  юридической силы, принимаемый Думой или жителями Москвы на городском
референдуме и подписываемый Мэром.
    12."Постановление  Московской  городской  Думы"  -  правовой  акт города
Москвы, принимаемый Думой и подписываемый Председателем Думы.
    13."Распоряжение  Мэра  Москвы" - правовой акт города Москвы, издаваемый
Мэром.
    14."Постановление  Правительства  Москвы"  - правовой акт города Москвы,
принимаемый Правительством и подписываемый Премьером Правительства.
    15."Законодательный  акт  города  Москвы"  -  закон  города  Москвы  или
постановление Думы.
    16."Законодательство    города    Москвы"   -   система   (совокупность)
законодательных актов города Москвы.
    17."Законодательство"   -   законодательство   Российской   Федерации  и
законодательство города Москвы в совокупности.
    18."Закон" - закон Российской Федерации или закон города Москвы.
    19."Государственная   собственность   города   Москвы"  -  собственность
населения  Москвы, которой согласно законодательству Российской Федерации от
имени  города  Москвы  вправе  владеть,  пользоваться и распоряжаться органы
государственной власти города Москвы как субъекта Российской Федерации.
    20."Городская   муниципальная   собственность  Москвы"  -  собственность
населения  Москвы, которой согласно законодательству Российской Федерации от
имени  города  Москвы  вправе  владеть,  пользоваться и распоряжаться органы
городского    (местного)    самоуправления    (синоним    -   "муниципальная
собственность города Москвы").
    21."Собственность  города  Москвы"  -  собственность  населения  Москвы,
владение,   пользование  и  распоряжение  которой  от  имени  города  Москвы
согласно   законодательству   Российской   Федерации   и  настоящему  Уставу
осуществляют    органы    власти   города,   обладающие   двойным   статусом
(совокупность  объектов муниципальной и государственной собственности города
Москвы).
    22."Вопросы  городского (местного) значения" - вопросы, которые согласно
законодательству  Российской Федерации вправе самостоятельно решать москвичи
путем   прямого   волеизъявления  или  через  органы  городского  (местного)
самоуправления.
    23."Территориальная  община" - жители подъезда дома, дома, группы домов,
двора,  улицы,  квартала,  микрорайона  или  другой  территории,  в границах
которой сформирован орган территориального общественного самоуправления.
    24."Предметы  ведения города Москвы как субъекта Российской Федерации" -
вопросы,  которые  согласно  законодательству  Российской  Федерации  вправе
самостоятельно  решать  москвичи  путем  прямого  волеизъявления  или  через
органы   государственной   власти  города  Москвы  как  субъекта  Российской
Федерации.
    25."Предметы  ведения  города Москвы" - совокупность вопросов городского
(местного)   значения   и  предметов  ведения  города  Москвы  как  субъекта
Российской   Федерации,   которые   согласно   законодательству   Российской
Федерации  и  настоящему  Уставу вправе самостоятельно решать москвичи путем
прямого  волеизъявления  или через Думу и городскую администрацию как органы
власти города, обладающие двойным статусом.
    26."Двойной  статус  Московской  городской  Думы  и Московской городской
администрации"  - обусловленное конституционно установленным статусом города
Москвы  правовое положение Думы и городской администрации, согласно которому
они  одновременно  являются  органами городского (местного) самоуправления и
органами  государственной  власти  субъекта  Российской Федерации и обладают
всеми  законодательно установленными полномочиями указанных органов. Двойной
статус  Думы  и  городской  администрации обеспечивает конституционные права
москвичей   без   создания   раздельных  органов  власти  города  -  органов
городского   (местного)  самоуправления  и  органов  государственной  власти
субъекта  Российской  Федерации,  без разграничения предметов ведения города
Москвы  на  вопросы городского (местного) значения и предметы ведения города
Москвы как субъекта Российской Федерации.